、国库空虚的州更加强大
“安置流民和开垦新农田的事情就交给琅琊相、东海相、下邳相三人务必要在今年十月播种前完成新农田的开垦、流民的安置十月播种，明年就可以收获大量的粮食了”
楚天再进行补充，又向糜竺问道：“现在徐州的户籍统计是否详尽？”
糜竺摇头：“战乱不断，各郡县人口锐减，十室九空，始终无法统计”
楚天默然
徐州在前面三四年非常混乱
各个领主先是村战，然后是镇子级的战争，再次是县级的战争，最后是郡国之间的兼并
按照糜竺所说，因为各个村镇都在交战，每一天人口都是变化的，徐州官吏即使想要对偌大一个徐州进行户籍统计都不可能
一个领主建立的村镇可能今天还存在，明日就被摧毁了徐州官吏们无能为力，且意义不大
“各郡县对户口进行严格统计现在的徐州不再是之前混乱的徐州，有必要彻底清查徐州的人数，以确定田赋徭役”
“对于隐居在山林间的村落，劝他们归降官府，又或者将他们迁徙到平原地区徐州的平原还有巨大的农业潜力，他们没有必要到山林间避开战乱”
“清剿徐州各郡县的山贼，逼迫他们投降，充实各郡县之人口”
治理琅琊国的经验给让楚天逐渐成熟，他举一反三，同样的道理多半也适用于徐州的其他郡国
“然后修缮道路、繁华街市，促进贸易”
楚天从农业、人口、户籍，到道路、经济，都有详细部署
道路，即修建连通徐州境内各座重要城镇的道路
尤其是琅琊城-夏城-郯城-下邳城之间的官道要拓宽，便于楚天从容调兵，也便于商队运输货物、粮食
经济发展就要看各个郡县的经济作物和特产了
靠山吃山靠水吃水，平原上的县发展农业，位于海边的县发展贸易，拥有矿脉的的县发展矿业……
“在徐州建立统一的钱庄，命名为‘通宝钱庄’，于夏城设立总行，各个县城设立分行，吸纳存款总行要预留30%的预备金”
要致富先修路，融资也必不可少
楚天已经从钱庄得到不少的好处，多次财政危机都是凭借向钱庄借款，有惊无险度过可以说没有当初夏天凉建立的钱庄，楚天早就多次破产
担任领主没有想象的那么简单
得到好处的楚天干脆将琅琊国的钱庄推广到整个徐州，利用钱庄敛财必要时楚天便可以向钱庄伸手要钱
如果一人在钱庄存入100铜钱，一千万人口便是一百万两白银预留30%的预备金，在发动战争时可以临时动用70万两白银
这就是金融的力量
不过钱庄的信誉需要长时间经营，百姓才会信任
“通宝钱庄的账簿每三个月向我上报一次，并备录一份给夏姑娘核查”
楚天也不敢确保自己不会被管理钱庄的