荣拿出一个更加犀利，让所有人瞠目结舌的方案：
他把整个江城包括三县三区划成六个组团：开南组团、云阳组团、义双组团、中兴组团、岳兴组团、文化组团
以项目为撬点，比如文化就是临江新城，以经济工作为重心，每个组团分派一位领导，负责全面工作，而原来的区县主官，只是具体执行
组织*部长、宣传*部长、再加上周仲荣和马林，各自负责一个组团
这不是行政划分，而只是在经济工作名义上进行的板块分割，但是仅仅用换一个名称，就名正言顺地把的权力限制在云阳一区
而组织*部长宣传*部长这些，自然乐得坐享现成，跟随从手中抢劫权力，蓦然之间，马林再次被打入谷底
虽然，马林在会上投了弃权票，无济于局势
有一天，尹先发突然打电话给叶三省，问他对于最近的战略规划有什么看法，叶三省刚开口说了几句优点，尹先发就打断了他，说我是问你这种规划对于整个江城官场的格局
叶三省迟疑了一下，——尹先发不会算计他，所以他决定坦白地说：
“这是做官的格局，不是做人的格局”
十分钟后，这句话传回到了坐在办公室发呆的马林耳中，他又呆了好一会，才打电话给他的秘书长：
“老余，你把这个年轻人调来”
（第四卷终）