都护府的都护。
而九进出身的苏立山，则因其丰富的行政经验，和敏锐的洞察力，被任命为副都护，协助刘长民处理都护府事宜。
刘长民与苏立山，两人虽同为朝廷重臣，但在治理理念上，却有着不小的差异。刘长民主张稳健，认为应先稳固莽原的治安，再逐步发展经济；
而苏立山则更倾向于开放，认为应该立即开通贸易，促进莽原与内地的经济交流。
这两种截然不同的观点，在莽原都护府成立之初，便埋下了冲突的种子。