霸主的惨状之后，回鹘吸取教训，一直跟唐廷关系不错
因此天德军的存在就不是那么重要，防御任务不重，驻军量远远低于朔方，甚至比不上依附李克用的振武军
苍蝇再小也是肉，来都来了，李晔趁热打铁，传召天德军防御使宋瑶来朔方觐见