回鹘三十万人，老幼皆兵，控弦之士不下五万，太过激怒他们也不好，毕竟河陇地区还未消化
其实只要坐稳凉州和天唐府，甘州就插翅难飞
“臣谢陛下”龙王大喜
李晔总是觉得他这个名字有些晃眼睛，“甘州既然入我大唐，龙王这个名字就不合规矩了，朕赐名全忠，龙全忠，爱卿觉得如何？”
一时半会儿想不出什么合适的名字，干脆把印象最深的名字拿出来用
皇帝赐名，也算是荣耀
“臣龙全忠拜谢陛下”
甘州的问题只能先维持现状，唐廷到了此时，已经是扩张的极限
贪多嚼不烂，李晔要的不是表面臣服，而是彻彻底底的归化
如一百三十年前一样，唐人衣冠，唐人风物
两天之后，张承业、韩偓、赵崇凝的奏表前后脚送到
没人反对归化策的推行
张承业提议选派皇子坐镇天唐府，以示大唐的收复西地的决心，同时大规模组建辅军屯垦放牧
韩偓提议河陇的唐民也有科举之权，大量兴办武营，教化下一代
赵崇凝则提议今年收成不错，可以全面降租，鼓励百姓垦荒
三人建议都中规中矩
天唐府既然与京兆同级，一位皇子坐镇，更具有说服力
如今诸皇子中，德王李裕十二岁，又是嫡长子，是最合适的人选，西北的寒风最能磨砺人
这算是李晔对李裕的考验
总归是这具身体的血脉，若是昭宗的血脉里真能出一个雄才大略的继承人，李晔也不会介意心中的那点隔阂
至于河陇地区科举权，倒也是笼络河陇精英的手段
还有降税，肯定是要推行的
李晔召集李巨川和刘鄩，对归化策的税赋进行了修改，河陇地区唐民收两成赋税，但商税、盐税、徭役皆不免，化民收三成赋税，归民四成，下民五成
同时关中田税降为两成半，庄户降为三成，耕牛和农具免税使用
事实上，每个中原帝国在立国之初的时候，都是轻徭薄赋，但随着朝廷的腐化，吏治的败坏，各种摊派、苛捐徭役随之而来，加上官吏欺下瞒上，中饱私囊，民不聊生，揭竿而起，帝国轰然倒塌
乾宁三年十月，天唐府一纸诏令传遍整个河陇，归化策正式推行
士子随着唐军分赴各地，区分百姓等级
毕竟是沦陷了一百三十年，又加上战乱频仍，论恐热四十年轻的暴行，基本斩断了唐人大族的传承，绝大部分百姓都处于化民和归民阶段
即便是天唐府，唐民也只占十分之一，下民十分之二
三四成的赋税，对河陇地区的人来说，是从未有过的轻徭薄赋
不管归民下民，唐廷好歹承认是民
吐蕃统治时期，全部是奴隶，连做人的资格都被剥夺了
当然，不管李晔的归化策对他们多好，总有人不识抬举，仗着山高林密，跟唐廷对着干
李晔重新修改了军纪中百姓