四个县，分别都在沿海。
以后，可以建立大的城池。
其实，陆尘已经不想建立大唐境内的那种高大的城墙。
在这里建城墙，是没有用处的。
至少，抵御敌人的作用没了。
城墙的作用就是管理百姓用的。
短期内，陆尘肯定是不会建什么城墙的。
岛上现在也不复杂，还是很好管理。
他们一个村子一个村子可以自己管理。
陆尘会成立现代警察制度。
在地图上跟严冰研究了数天。
他们确定了四个建立县城的地方。
也不需要怎么迁人口，安排一些人过去平整土地就行。
陆尘打算大量的雇佣天竺人。
他们人多，一下子雇佣数万人，让他们将一大片土地给平整了，方便用来建立城池。
但，数万人，还有工具，就是一个极大的隐患。
所以只能一个地方一个地方来。