落在了尚书台
却是相当于朝廷将手直接插进了地方事务的管理之中，尤其是修河之后，朝廷还要给那些流民分配土地，大致流程肯定是这样的：先将他们组织起来干活儿，干到春天了分地，并分一点种子给他们当做报酬让他们把地给种好，种好后再重新组织起来再干活儿，这个过程中朝廷要一直保障他们的口粮以及衣食住行等一切的事物
这个事物，差不多可以涵盖地方事务的八成了，也特别方便朝廷将权力伸进基层，进行一轮所谓的政治洗牌，却是不知不觉间就完成了中央集权
偏偏修建皇宫，需要用到大量的物资从兖州过，修建运河更是大量的穿过青州、豫州，基本上都经过曹操的地盘
于是大家恍然大悟：哦~，原来天子的深意在这儿啊
那么曹操呢？他难道就会任由天子在他的地盘上如此肆无忌惮的使用权力么？
当然会了，兖、荆、青可都是流民的重灾区，目前，就连关中的流民也是大量滞留在荆州的，这事儿朝廷不出手，程昱自己完全没办法解决
所以说来说去，这就只剩下一个问题了：修河道与宫殿的钱，要从哪来呢？
就算这些都是流民，你让他们干活，也得管饭啊，可朝廷现在的家底儿早就已经挂干净了
难不成要加印一些建安新钱么？那等到秋天的时候是不是就可以随机挑选一位三公杀了祭天了？
所以说来说去，核心问题就一个：缺钱
那么缺钱要怎么办呢？
与天子早有“默契”的荀悦站起来道：“臣以为，应该立即恢复盐铁专营等制度，为国敛财，度过这段非常时期，以盐铁之税，买卖劳工所需之口粮，以及明年春耕之粮”