大量的人口控制在士族豪强手中
雍凉屯田也控制了大量屯田客
“元凯有何妙策？”道理杨峥也知道，以二十万人口养五万士卒，三国都没有这么玩的
十六个折冲府承担了两万四千士卒，但还有近三万的士卒需要供养
而且杨峥麾下骑兵众多
曾经预想构建一支一千五百人的重骑，发现根本力不从心
重骑至少一人两马，一马作战，一马负重
光吃青草肯定不行，还要吃豆麦精料，增强体力
一匹战马的投入，差不是一个士卒的五倍！
到现在，甲骑的数量也才七百六十一骑
而且这玩意儿也金贵，日常维护耗费也不小
马要吃好的，人也是一样，顿顿有肉，每一个都是满脸横肉的彪形大汉
杨峥也不打算增加甲骑的数量
道理很简单，养不起
搭配轻骑、步甲协从作战，不说横扫天下，在雍凉也是数一数二的战力，已经够用了
“彻底解决发羌、烧当羌、钟羌！”杜预眼神幽幽亮起
杨峥呆了一呆，这步子迈的有些大，“高原广袤，耗费精力经营，岂不是得不偿失？”
杜预指着偌大的牛皮地图道：“非也，我军只是取其人口充实西平，而非经营高原，只需占领一些水土丰沃之地，扼守形要，大者筑城池，小者建坞堡，设置折冲府，以羌治羌，以战养战，不费西平一兵一粮，则十年内，高原将为我有！”
“羌人若是叛乱，我们岂非助其立国？”
融合并非那么简单的，两汉魏晋治南匈奴，前后三百年，依旧没有喂熟
若是军事、技术扩散出去，搞不好吐蕃帝国提前出现
不过杜预既然提出来，就一定经过深思熟虑的
“羌人不同于鲜卑、匈奴、胡人，其内一盘散沙，没有法统王系，部众稍多便自称羌王，自相残杀，如今邓艾兵败、胡奋初来，两年之内，无法大举攻我，此为天时，两年之后，此策定然卓有成效！”
三四个月没见，杜预似乎变得更为激进了
这时代的书生，不是宋以后的书生，上马能统兵，下马能治民
诸葛武侯、司马懿、周瑜、陆逊、邓艾皆是如此
连关公都捧读春秋
两汉的书生更为激进，三十六骑定西域
杨峥在脑海不断思索着此策的可行性
匈奴那么难搞，是因为他们以前阔绰过，至今都有沮渠部、赀虏部怀念着匈奴的光辉岁月
但羌人没有
羌人不是一个统一族群，更应该视其为一个广泛的地域概念
从西域到高原，从高原到蜀地，从河西到河湟，从河湟到陇右，都被视为羌地
府兵制经过杨峥的改进，实则已经变成了一种军功授田制度
有天然的扩张欲望
奴隶们立了功，或者五年期满，要么转为军，要么转为待归，都是要分发土地的
当然，现在西平人少，整个势力处于上升期，土地够用