，只让大汉商贾完成生产和出口这两项任务了而对于工厂，他招募了从大汉回来的天竺人，并且对他们进行军事化管理，除去她们天竺人的陋习
对那些贪污腐化的天竺小吏，他还通过宁成招募了大量法家门徒，加大汉吏的比例
而后和他们讨论如何改变天竺人的陋习，最后这些人无奈的发现，想要改变天竺人贪，懒，奸，滑的习惯几乎是不可能的
但宁成却不屑道：“天竺人算什么，当年秦人也是勇于私仇，怯于公战，我法家也不是改过来了，暴秦强悍名震六国”
郑庄愕然道：“你想要在天竺用秦法？”
这次连董仲舒的神情都难看起来了，本来他就因为在天竺改革，儒家内部有不少人认为自己是叛徒了，再在天竺用秦法，他这个儒家学者只怕变成法家学者了
而且暴秦在大汉的名声可不怎么好，发家要甩掉历史的包袱，始皇帝和大秦就是最好的背锅侠，所以秦律的名声自然也不好，在学界几十年来一直是口诛笔伐的
宁成露出兴致勃勃的表情说道：“矫枉必先过正，我们想要除去天竺人贪，懒，奸，滑的性格，就必须要严刑峻法，在这方面秦律可是集大成者，天竺人要是真变得和大秦百姓一样老实，我们想要建立的工业化就算是成功了”
最后郑庄和颜异反对但宁成，刘启，刘贤却赞同，董仲舒思考几天后，决定新汉城就交给刘启了，他就装着看不到这些
于是刘启，宁成和刘贤三人商议在新汉城用的法令，自然不可能是完全照搬秦律了，毕竟那就是一套战争的体制，而且残害肢体的酷刑也太多了，天竺本就优秀的工匠不多，要用这套法令那更就没人做事了，天竺这里并不需要战争，需要的是工业建设，两者之间还是有很大的不同的
三人讨论之后，在汉律的基础上，学习秦律的优秀经验，对天竺人的衣食住行，都做了细致的要求，对天竺人工作，种地，走路，乃至于一天的生活，全部管理起来，并且制定了严格的法令，触犯这些法令者，一律是鞭刑加劳役
对贪污腐败的行为更是零容忍，贪污超过800钱就要服10年刑期，超过万钱就要服二十年刑期并且由宁成组建新汉城的监察系统，天竺人只要敢贪污，就当是给新汉城增加免费的劳工，当然在这样高额的处罚之外，在新汉城为吏的天竺人，俸禄是天竺本土的10倍，做的好还有奖金，突出的就是一个重奖重罚
对于工匠也是这样，做工的时候出现疏漏，皮鞭伺候，不讲卫生，皮鞭伺候，偷懒懈怠等等行为，直接皮鞭伺候，打的你不敢犯错
宁成更是兴奋的研究出特殊的皮鞭，可以打到人身上很痛，又不会出现太重的伤势，即便有伤也会很快痊愈，于是在新汉城信奉